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    國家中長期教育改革和發展綱要
    日期:2011-03-29   發布:系統管理員   

     

    職業教育
        大力發展職業教育😛。發展職業教育是推動經濟發展⛹️‍♀️、促進就業🏨、改善民生、解決“三農”問題的重要途徑,是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環節✍🏽,必須擺在更加突出的位置。職業教育要面向人人、面向社會,著力培養學生的職業道德🐙、職業技能和就業創業能力。到2020年,形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念☄️、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系🫂,滿足人民群眾接受職業教育的需求💲,滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。
        政府切實履行發展職業教育的職責🔎🫅🏿。把職業教育納入經濟社會發展和產業發展規劃🦼,促使職業教育規模🩰、專業設置與經濟社會發展需求相適應🐵。統籌中等職業教育與高等職業教育發展。健全多渠道投入機製👳🏿,加大職業教育投入🤟🏿。
        把提高質量作為重點。以服務為宗旨🫃🏿,以就業為導向🚴🏼,推進教育教學改革。實行工學結合💴、校企合作、頂崗實習的人才培養模式。堅持學校教育與職業培訓並舉,全日製與非全日製並重🪀。製定職業學校基本辦學標準🧑‍🧑‍🧒。加強“雙師型”教師隊伍和實訓基地建設🤷🏼‍♀️,提升職業教育基礎能力🏛。建立健全技能型人才到職業學校從教的製度💔。完善符合職業教育特點的教師資格標準和專業技術職務(職稱)評聘辦法。建立健全職業教育質量保障體系,吸收企業參加教育質量評估。開展職業技能競賽。
        調動行業企業的積極性。建立健全政府主導💇‍♀️、行業指導🌝、企業參與的辦學機製,製定促進校企合作辦學法規🪼,推進校企合作製度化🎨👩🏿‍🎤。鼓勵行業組織🧑🏿、企業舉辦職業學校,鼓勵委托職業學校進行職工培訓。製定優惠政策🙆🏼‍♂️,鼓勵企業接收學生實習實訓和教師實踐,鼓勵企業加大對職業教育的投入🧚🏽‍♂️。
        加快發展面向農村的職業教育。把加強職業教育作為服務社會主義新農村建設的重要內容。加強基礎教育、職業教育和成人教育統籌,促進農科教結合🛴。強化省、市(地)級政府發展農村職業教育的責任,擴大農村職業教育培訓覆蓋面,根據需要辦好縣級職教中心。強化職業教育資源的統籌協調和綜合利用,推進城鄉🤛🏼、區域合作,增強服務“三農”能力🧜🏼‍♀️。加強涉農專業建設🍉,加大培養適應農業和農村發展需要的專業人才力度。支持各級各類學校積極參與培養有文化🧞‍♀️、懂技術、會經營的新型農民🤳🏻,開展進城務工人員、農村勞動力轉移培訓。逐步實施農村新成長勞動力免費勞動預備製培訓👨🏼‍🦳。
        增強職業教育吸引力。完善職業教育支持政策👩🏼‍⚕️。逐步實行中等職業教育免費製度,完善家庭經濟困難學生資助政策👨‍🍼👼🏽。改革招生和教學模式。積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”製度,推進職業學校專業課程內容和職業標準相銜接。完善就業準入製度,執行“先培訓👰🏽‍♀️、後就業”👩🏼‍✈️、“先培訓👩🏼‍🔬、後上崗”的規定。製定退役士兵接受職業教育培訓的辦法。建立健全職業教育課程銜接體系。鼓勵畢業生在職繼續學習🤔,完善職業學校畢業生直接升學製度,拓寬畢業生繼續學習渠道。提高技能型人才的社會地位和待遇。加大對有突出貢獻高技能人才的宣傳表彰力度🤾🏼‍♂️,形成行行出狀元的良好社會氛圍🏝。
     
     
    高等教育
        全面提高高等教育質量。高等教育承擔著培養高級專門人才、發展科學技術文化🧖🏽‍♀️、促進社會主義現代化建設的重大任務。提高質量是高等教育發展的核心任務,是建設高等教育強國的基本要求👨🏽‍🦳。到2020年🌶,高等教育結構更加合理,特色更加鮮明,人才培養、科學研究和社會服務整體水平全面提升,建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學校🛀🏿,若幹所大學達到或接近世界一流大學水平,高等教育國際競爭力顯著增強。
        提高人才培養質量🧑🏿‍🦱🗂。牢固確立人才培養在高校工作中的中心地位,著力培養信念執著、品德優良、知識豐富、本領過硬的高素質專門人才和拔尖創新人才。加大教學投入👳‍♂️。把教學作為教師考核的首要內容🧈,把教授為低年級學生授課作為重要製度。加強實驗室😊、校內外實習基地、課程教材等基本建設。深化教學改革。推進和完善學分製,實行彈性學製,促進文理交融。支持學生參與科學研究🕹,強化實踐教學環節。加強就業創業教育和就業指導服務。創立高校與科研院所、行業👽、企業聯合培養人才的新機製🍦。全面實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”。嚴格教學管理🧛🏽。健全教學質量保障體系,改進高校教學評估🖖🏼。充分調動學生學習積極性和主動性,激勵學生刻苦學習🧑🏿‍⚖️,增強誠信意識,養成良好學風✝️🧙🏽‍♀️。
        大力推進研究生培養機製改革👧🏿。建立以科學與工程技術研究為主導的導師責任製和導師項目資助製⚠️,推行產學研聯合培養研究生的“雙導師製”🧖🏻‍♂️。實施“研究生教育創新計劃”。加強管理🎀,不斷提高研究生特別是博士生培養質量🧌。
        提升科學研究水平。充分發揮高校在國家創新體系中的重要作用𓀘,鼓勵高校在知識創新、技術創新、國防科技創新和區域創新中作出貢獻。大力開展自然科學🫲🏿、技術科學🔩、哲學社會科學研究。堅持服務國家目標與鼓勵自由探索相結合🧑🏻‍✈️,加強基礎研究;以重大現實問題為主攻方向👩‍👧,加強應用研究🚉。促進高校👨‍👦‍👦、科研院所、企業科技教育資源共享,推動高校創新組織模式,培育跨學科、跨領域的科研與教學相結合的團隊。促進科研與教學互動🧏🏼‍♀️、與創新人才培養相結合。充分發揮研究生在科學研究中的作用4️⃣。加強高校重點科研創新基地與科技創新平臺建設。完善以創新和質量為導向的科研評價機製🪄。積極參與馬克思主義理論研究和建設工程🐐。深入實施“高等學校哲學社會科學繁榮計劃”。
        增強社會服務能力。高校要牢固樹立主動為社會服務的意識🤽🏼‍♂️,全方位開展服務。推進產學研用結合,加快科技成果轉化🦹,規範校辦產業發展。為社會成員提供繼續教育服務🦸🏼‍♂️。開展科學普及工作🍣,提高公眾科學素質和人文素質。積極推進文化傳播,弘揚優秀傳統文化,發展先進文化♻️。積極參與決策咨詢🔃,主動開展前瞻性、對策性研究🫢,充分發揮智囊團👨‍👩‍👦‍👦、思想庫作用。鼓勵師生開展誌願服務。
        優化結構辦出特色。適應國家和區域經濟社會發展需要,建立動態調整機製🥧🧛🏽‍♀️,不斷優化高等教育結構。優化學科專業、類型🏋🏼‍♂️🦶🏻、層次結構,促進多學科交叉和融合🥷🏻。重點擴大應用型、復合型、技能型人才培養規模🏄🏼‍♀️🏑。加快發展專業學位研究生教育⛲️。優化區域布局結構。設立支持地方高等教育專項資金,實施中西部高等教育振興計劃。新增招生計劃向中西部高等教育資源短缺地區傾斜🍑,擴大東部高校在中西部地區招生規模,加大東部高校對西部高校對口支援力度。鼓勵東部地區高等教育率先發展。建立完善軍民結合、寓軍於民的軍隊人才培養體系。
        促進高校辦出特色。建立高校分類體系,實行分類管理。發揮政策指導和資源配置的作用,引導高校合理定位🤜🏻,克服同質化傾向,形成各自的辦學理念和風格👷‍♂️,在不同層次、不同領域辦出特色💴📰,爭創一流👶🏿。
        加快建設一流大學和一流學科🤶🏻。以重點學科建設為基礎,繼續實施“985工程”和優勢學科創新平臺建設,繼續實施“211工程”和啟動特色重點學科項目。改進管理模式,引入競爭機製🦸🏻🤸🏻‍♀️,實行績效評估,進行動態管理。鼓勵學校優勢學科面向世界,支持參與和設立國際學術合作組織👨🏻‍🏭💌、國際科學計劃,支持與境外高水平教育🫸🏻、科研機構建立聯合研發基地。加快創建世界一流大學和高水平大學的步伐,培養一批拔尖創新人才🏋🏼,形成一批世界一流學科,產生一批國際領先的原創性成果,為提升我國綜合國力貢獻力量。
     
     
    辦學體製改革
        深化辦學體製改革。堅持教育公益性原則🐦‍🔥👰🏽‍♀️,健全政府主導、社會參與🔢👨🏻‍⚕️、辦學主體多元、辦學形式多樣👨‍👧‍👦🤮、充滿生機活力的辦學體製🐅,形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發展的格局。調動全社會參與的積極性🚊,進一步激發教育活力🚣🏼‍♀️,滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。
        深化公辦學校辦學體製改革,積極鼓勵行業🫅、企業等社會力量參與公辦學校辦學,扶持薄弱學校發展👨🏼‍🍼,擴大優質教育資源,增強辦學活力📴,提高辦學效益。各地可從實際出發,開展公辦學校聯合辦學、委托管理等試驗,探索多種形式👩‍🍼,提高辦學水平🪅。
        改進非義務教育公共服務提供方式🫏,完善優惠政策,鼓勵公平競爭🏋🏻,引導社會資金以多種方式進入教育領域👩🏿‍🦱。
        大力支持民辦教育。民辦教育是教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。各級政府要把發展民辦教育作為重要工作職責,鼓勵出資、捐資辦學,促進社會力量以獨立舉辦🕙、共同舉辦等多種形式興辦教育。完善獨立耀世管理和運行機製。支持民辦學校創新體製機製和育人模式🖥,提高質量,辦出特色,辦好一批高水平民辦學校🔰。
        依法落實民辦學校、學生🤙、教師與公辦學校、學生🏇🏻、教師平等的法律地位,保障民辦學校辦學自主權。清理並糾正對民辦學校的各類歧視政策。製定完善促進民辦教育發展的優惠政策。對具備學士🚑、碩士和博士學位授予單位條件的民辦學校,按規定程序予以審批。建立完善民辦學校教師社會保險製度。
        健全公共財政對民辦教育的扶持政策。政府委托民辦學校承擔有關教育和培訓任務,撥付相應教育經費🦷🧚🏿‍♀️。縣級以上人民政府可以根據本行政區域的具體情況設立專項資金,用於資助民辦學校。國家對發展民辦教育作出突出貢獻的組織、學校和個人給予獎勵和表彰。
         依法管理民辦教育。教育行政部門要切實加強民辦教育的統籌💆🏼‍♂️、規劃和管理工作😒。積極探索營利性和非營利性民辦學校分類管理🪧。規範民辦學校法人登記👩‍👦。完善民辦學校法人治理結構。民辦學校依法設立理事會或董事會,保障校長依法行使職權🦼🐎,逐步推進監事製度。積極發揮民辦學校黨組織的作用。完善民辦高等學校督導專員製度。落實民辦學校教職工參與民主管理👨🏽‍🔬、民主監督的權利👩🏽‍💼。依法明確民辦學校變更✅、退出機製🫱。切實落實民辦學校法人財產權。依法建立民辦學校財務、會計和資產管理製度。任何組織和個人不得侵占學校資產、抽逃資金或者挪用辦學經費。建立民辦學校辦學風險防範機製和信息公開製度👨🏼‍🏫。擴大社會參與民辦學校的管理與監督。加強對民辦教育的評估🤶🏽。
     
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